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湘西自治州人民政府辦公室關于印發《湘西自治州基層消防安全責任制實施細則(試行)》的通知

2019-06-26 11:46 來源:
【字體:
  • 文號:州政辦函〔2019〕67號
  各縣市人民政府、湘西經開區管委會,州直有關單位:
  《湘西自治州基層消防安全責任制實施細則(試行)》已經州人民政府第40次常務會議審議同意,現印發給你們,請遵照執行。
 
  湘西自治州人民政府辦公室    
  2019年6月26日        
 
 
  湘西自治州基層消防安全責任制實施細則
  (試行)
  第一章 總 則
  第一條  為改善全州基層消防安全環境,提升全民消防安全意識和自防自救能力,減少火災事故發生,根據《中華人民共和國消防法》《消防安全責任制實施辦法》(國辦發〔2017〕87號)《湖南省消防安全責任制實施辦法》(湘政辦發〔2018〕36號)《湖南省農村消防安全管理若干規定》(省政府令第290號)等法律法規和文件精神,結合我州實際,制訂本細則。
  第二條  認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產系列重要論述,堅持以人民為中心的發展思想,抓牢基層、夯實基礎,群防群治、綜合治理,全面夯實消防安全基層基礎,不斷升級完善基層消防硬件設施,建立健全基層消防應急力量,提升基層消防應急處置能力,普及消防安全知識,實現消防安全管理更加規范、消防基礎設施更加完善,有效遏制各類火災事故發生,確保火災總量明顯下降,確保人民生命財產安全。
  第二章  農村消防安全職責
  第三條  建立健全農村消防管理組織
  (一)明確農村消防管理責任主體。各縣市人民政府、湘西經開區管委會及各鄉鎮人民政府(街道辦事處)要建立健全農村消防安全管理、責任、保障和考評機制,主要負責人為轄區消防安全第一責任人。以行政村為單元,明確村民委員會主任為轄區消防安全管理第一責任人,明確1到2名“網格”管理員為轄區消防安全直接責任人,落實消防安全“網格化”管理責任。駐村輔警依工作職責做好消防安全工作。
  (二)健全農村消防安全管理制度。制定村民防火公約,明確消防設施維護保養措施,對村民安全用火用電等行為進行規范,落實防火安全激勵獎懲措施,確保消防設施齊備有效,全面提升人民群眾的消防安全意識和消防安全應急處置技能,消除各類消防安全隱患。
  第四條  完善農村消防基礎設施
  (一)優化農村消防規劃。將農村消防基礎設施建設納入農村公共基礎設施建設范圍進行統一規劃、建設和管理。及時編制、修訂鄉鎮消防規劃,優化消防安全布局。啟動實施鄉村消防安全工程,夯實農村消防工作基礎。
  (二)規范農村消防安全布局。要在木結構建筑集中連片村開辟防火隔離帶,劃分防火分區。隔離帶寬度不小于10米,防火分區占地面積不大于3000平方米。
  (三)規范電氣消防安全管理。要加強電氣火災預防,及時更換老化損壞的電氣線路,電氣線路安裝敷設規范,不隨意拉接電線。電氣保險裝置安裝規范,不使用銅絲、鐵絲代替保險絲。引導村民單獨或連片安裝電氣防火保護裝置和報警裝置。
  (四)建好農村消防水源。結合“人飲”工程建設抓好農村消火栓建設和消防水池建設。有自來水管網的要配置消火栓;沒有給水管網的傳統古村落及30戶以上連片木結構村寨,要利用天然水源設置消防取水點;缺乏天然水源的要結合“人飲”工程因地制宜設置消防水池,配置消防機動泵、水帶、水槍。
  第五條  配齊農村消防救援力量
  (一)按照《鄉鎮消防隊》(GB/T35547-2017)建設標準要求,各鄉鎮要建好專職消防隊。
  (二)以行政村為單元,按照微型消防站配置標準,建立村級志愿消防隊,配置手抬機動泵和必要消防器材設備。對30戶以上的連片木結構村寨和傳統古村落,要按照每戶2具8kg手提式干粉滅火器的標準,配置簡易消防器材。
  (三)建立消防隊伍聯勤聯訓制度,加強業務培訓,提高協同作戰能力。建立四級聯勤聯防工作體制,理順指揮體系,提升工作效能,實現“一方有難、四方響應、指揮通暢、處置及時”。
  第六條 增強村民自防自救能力
  (一)加強消防宣傳教育。利用村部宣傳欄(櫥窗)等場地,張貼公告標語,懸掛消防宣傳條幅。利用“村村響”廣播,常態化宣傳防火、滅火和逃生自救等消防常識。針對不同季節和節假日的火災特點,開展有針對性的消防安全宣傳活動。針對農村孤寡老人、留守兒童等特定人群,組織“網格”管理員做好登記造冊和上門宣傳工作,切實提高安全防范意識。
  (二)強化消防知識培訓。要采取“政府購買服務”的方式,對村委會主任、“網格”管理員和駐村輔警進行消防安全知識培訓。各行政村要對轄區常住人口每年進行一次消防知識普及培訓。
  (三)積極開展消防應急演練。各鄉鎮人民政府(街道辦事處)要指導轄區行政村制定完善農村滅火應急疏散預案。各行政村每年至少要開展一次滅火應急疏散演練,切實提高人民群眾的逃生自救能力,切實提高基層消防隊伍的消除火災隱患能力和消防應急處置能力。
  第三章  社區消防安全職責
  第七條 建立健全社區消防管理組織
  (一)明確社區消防管理責任主體。明確社區居民委員會主任為轄區消防安全管理第一責任人,明確1到2名“網格”管理員為轄區消防安全直接責任人,負責社區消防安全管理日常工作,落實消防安全“網格化”管理責任。社區物業服務企業、產權單位或物業管理部門負責管理區域內的日常消防安全管理工作。無物業服務住宅小區(樓院)的日常消防管理工作,由社區確定的小區(樓院)消防安全管理“網格長”或“樓棟長”負責。
  (二)健全消防管理制度。要結合實際制發居民防火公約,明確工作職責,完善社區消防宣傳教育、日常防火檢查巡查、火災隱患整改、消防設施維護保養、消防控制室規范化管理、微型消防站建設管理等工作制度,建立健全消防基礎工作臺帳。
  第八條  確保消防安全通道暢通
  (一)加強消防車通道巡查。社區居委會要加強消防車通道的日常檢查,確保消防通道內不搭建違章建(構)筑物、不占用消防車作業場地、不設置影響消防撲救的排煙窗(口)、架空管線、廣告牌等障礙物。
  (二)加強疏散通道和安全出口檢查。社區居委會要組織開展經常性檢查,確保各類建筑物的樓梯間、通道、安全出口不被占用、堵塞、鎖閉,不在疏散通道和安全出口處堆放影響安全疏散的物資。
  (三)經常開展“三查三清”活動。每季度至少開展一次“三查三清”(三查:檢查消防車通道、疏散通道、安全出口是否暢通,檢查室內消火栓、疏散指示標志、應急照明、滅火器是否完好有效,檢查初起火災撲救準備工作是否到位;三清:清理居民樓院、疏散樓梯、走廊等公共區域可燃雜物,清理居民樓院電動車自行車等交通工具違規存放充電問題,清理電纜井、管道井等及堆放的可燃物)活動,加強以“三查三清”為重點內容的日常防火檢查巡查檢查。對巡查檢查中發現的火災隱患,要做好登記并及時督促整改;對難以整改的要及時向鎮政府、街道辦事處和消防安全等相關部門報告。
  第九條  規范電氣消防安全管理
  (一)規范用電管理。嚴把建設工程電氣設計、施工關,抓好電氣從業人員安全培訓、考評和管理工作。加強電氣安全日常監督檢查,規范安裝敷設電氣線路,及時更換老化損壞的電氣線路,杜絕私拉亂接電氣線路行為。住宅總電源線進線要依據國家標準設置剩余電流動作保護或報警裝置。各社區每年至少要開展一次公共電氣設備設施維護保養,及時整改電氣火災隱患。
  (二)規范電動自行車停放管理。電動自行車集中停放與充電場所應設置符合用電安全要求的充電設施,配置防火分隔措施,滿足消防安全條件。因客觀條件無法設置集中停放、充電場所的,要規范日常管理,加強巡查、檢查。不得在疏散通道、安全出口、樓梯間停放電動自行車或為電動自行車充電。
  第十條  規范生產經營門店消防安全管理
  (一)規范生產經營場所使用管理。不得擅自改變生產經營場所的使用性質,不得擅自增設使用面積和夾層,不得私搭亂建臨時建筑。生產、儲存、經營場所與居住場所在同一建筑物內的,要按消防技術標準分別設置安全出口。在生產經營場所和員工宿舍,要設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的安全出口。禁止鎖閉、封堵安全通道和出口。
  (二)規范危險物品使用管理。各生產經營門店不得違規儲存、使用易燃易爆危險化學物品,不在居民住宅區存放、銷售煙花、爆竹。生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫,不得與員工宿舍在同一建筑內,而且要保持安全距離。
  第十一條  配置、維護好消防設施器材
  (一)設置好建筑消防設施。各類建筑責任主體要依據國家消防技術標準,設置好消防設施,配備滅火器材。
  (二)強化豎向管井封堵與管理。住宅樓豎井管道防火封堵要嚴密。電纜井、管道井、配電柜、電表箱等公共區域,不得堆放易燃可燃物品。
  (三)做好消防設施維護保養。每年要對火災自動報警系統、自動滅火系統、室內外消火栓、消防應急照明、疏散指示標志等消防設施設備進行一次檢測和維護保養,確保完好有效。
  (四)規范管理消防控制室。消防控制室要嚴格落實值班值守制度,值班員要登記好值班臺賬,要熟悉滅火應急處置程序,能夠熟練操作消防控制室設備。
  (五)落實技術防范措施。引導居民家庭安裝簡易火災報警器,配備呼救器、滅火器、滅火毯、防毒面罩、逃生繩等自救逃生器材。推動商鋪、出租房等安裝電氣監控裝置和獨立式感煙火災探測報警器及簡易噴淋裝置。鼓勵社區養老院、幼兒園等場所安裝獨立式感煙火災探測報警器和簡易噴淋裝置。
  第十二條  深入開展社區消防宣傳培訓
  (一)建立消防宣傳教育制度。明確1名以上社區消防宣傳員,組織開展社區消防宣傳活動。采取面對面宣講、上門提醒、發送手機短信等方式,提醒社區居民注意消防安全,明白火災的危險性,清楚疏散路線與安全出口,知道消防器材、逃生設備的擺放位置及使用方法。
  (二)加強消防常識宣傳。建好社區消防安全專題宣傳欄(櫥窗)。利用社區宣傳欄(櫥窗)、樓宇視頻等固定宣傳陣地,通過張貼公告標語、懸掛條幅、播放公益短片等方式,普及防火、滅火和逃生等消防常識。定期通過社區微信群推送火災預防和緊急避險自救知識。
  (三)強化消防安全培訓。采取“政府購買服務”方式,加強對社區工作人員、社區民警、網格長(樓棟長)、物業管理人員的消防安全技能培訓,對轄區常住人口開展消防知識普及教育,提高社區干部群眾發現和整改火災隱患的能力,提高基層的火災事故應急處置能力。
  (四)強化消防演練。每個社區都要制定滅火應急預案,每年至少開展一次社區滅火和應急疏散演練,提高居民群眾撲救初期火災的能力和逃生自救的能力。
  (五)推廣建設社區消防體驗室。有條件的社區,要依托社區現有場所和設施,建設好消防體驗室,配備常用消防器材、模擬體驗設施和宣傳資料,定期組織居民群眾參觀、體驗。
  第十三條 建立健全微型消防站
  (一)建立微型消防站。每個社區要建立1個微型消防站,并向消防部門報備。微型消防站的消防站隊員不少于6人,由受過基本滅火技能訓練的保安員、治安聯防員、社區工作人員擔任。微型消防站隊員應具備“三知、四會”(三知:知道從業場所或單位的火災危險性、知道如何預防火災、知道消防設施使用的基本知識;三會:會正確報火警、會撲救初期火災、會自救互救)能力。要給微型消防站址配備必要的消防器材。有條件的住宅小區也可以設置微型消防站。
  (二)規范微型消防站的執勤訓練。落實消防站值班值守制度。定期組織開展培訓、訓練、演練,確保消防站隊員熟悉社區基本情況,能夠熟練使用消防器材、處置初期火災和引導人員安全疏散。
  (三)加強巡查宣傳。經常組織消防隊員開展防火巡查,向居民群眾宣傳普及消防常識,特別要加強夜間防火巡查和家庭防火常識宣傳。
  (四)將微型消防站納入消防部門調度指揮體系,接受業務指導,開展聯勤聯訓,充分發揮微型消防站在撲滅初起火災中的重要作用。
  第四章 保障措施
  第十四條  各縣市區、鄉鎮(街道)要成立消防安全議事協調機構,定期研究轄區消防安全工作,切實履行轄區消防安全職責,切實做好基層消防安全工作。
  第十五條  各縣市區要切實加大基層消防安全基礎設施建設、人員培訓等方面的財政投入力度,保障基層消防安全工作的經費需要。
  第十六條  要將基層消防工作納入綜治、安全生產、平安創建、文明創建和績效考核內容,半年一督查、年終一考核。對工作推進到位、成績顯著的予以通報表彰;對重視不夠、組織不力造成火災發生、人員傷亡和重大財產損失的,依法依規追究相關責任人的責任。涉嫌犯罪的,移動司法機關處理。
  第五章 附 則
  第十七條  本實施細則自印發之日起施行。
 

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